近日，网上出现很多三大运营商取消职工交通补贴、通信补贴的声音，如

“电信运营商三巨头，集体变相降薪”“电信运营商三巨头变相降薪？取消车补、通信补贴，有员工抱怨收入减半”

，有的甚至说还要往回追索倒扣，一时甚嚣尘上，特别是一些不明真相的职工也人云亦云。那么到底真相如何，是不是真的要取消职工交通、通信补贴。

这个消息的源头提到了两个文件，一个是财政部2009年关于企业加强职工福利费管理的242号文件，一个是人社部、财政部联合印发的做好国有企业津补贴和福利管理的13号文件。仔细研究了一下两个文件，总的精神和要求一致，但又略有区别。2009年的文件是针对各类企业包括私营、国企的福利财务管理的，2023年的文件是专门针对国有企业津补贴和福利管理的。

一、“取消车补、通信补贴，运营商三巨头变相降薪”？

我专门研究了一下自媒体散布要取消交通、通信补贴消息的相关内容。首先看2009年的文件关于此项内容规定：

企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，已经实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴，应当纳入职工工资总额，不再纳入职工福利费管理。

根据2009年242号文规定，实际上2009年开始已经不允许企业从福利费中列支交通、通讯补贴，一些企业包括三大运营商实际管理中可能并没有落实这个要求，依然在福利费或管理费中采取发放补贴或报销形式列支交通通信补贴。

2023年两部门联合发布的13号文再次强调了此要求，即：

津贴补贴统一纳入工资总额管理并在应付职工薪酬中列支，不得以代金券或按人按标准报销等形式在工资总额外变相设置或发放。

可以看出，今年的13号文实际上没有太多新的要求。而且，

两份文件，没有任何地方提出要取消交通、通信补贴，无非是强调规范发放

。今年的13号文还特意强调，要

减少一般性津贴补贴设置，

鼓励在技术技能和一线艰苦岗位设置科技专项津贴、技能津贴、高温津贴等津贴补贴。

这个规定进一步强调了分配向基层一线倾斜的导向。

按此规定，13号文件实际赋予了企业自主设置津补贴项目的权利，对于那些运营商的一线职工，文件是鼓励设置津补贴。

二、“杀猪的不能吃猪肉，运营商员工却要自己交话费”？

“杀猪的不能吃猪肉，运营商员工却要自己交话费”

，这是网上一些运营商职工说得比较多的一句冷嘲热讽的话。引出这句话的是两份文件中都有的一条规定，即

企业不得将本企业产品或服务直接供职工及其亲属免费或者低价使用

。两个文件的文字表述虽然不完全一样，但是精神和要求却一致。

大家知道，一些国有企业靠山吃山，靠水吃水。电力企业职工可以免费用电，航空企业职工可以免费坐飞机，通信公司就可以免费打电话，茅台酒厂职工可以免费喝茅台，卖煤企业职工可以免费烧煤，银行职工就可以免费拿银行的钱……这样的歪理能站得住脚吗？！

卖猪肉卖的是自家的猪肉，当然可以自己随便吃，但是运营商企业职工卖的任何服务或产品是不是职工自己的。

国有企业的资产属于全体人民，职工只是作为劳动者在其中工作并获得劳动报酬，没有任何权利也不应该直接把国有企业当作自己家的东西，想怎么拿就怎么拿，想怎么吃就怎么吃！

过去国企这种靠企吃企隐藏巨大的风险，滋生大量腐败，国有资产成了一些自己家粮仓，随意攫取。这两个文件实际强调了要将这些隐藏的腐败消除，企业可以发放津补贴，但是必须要阳光，发在明处，按规矩来。

仔细研究之后，发现其实13号文主要是强调过去的一些规定，将国有企业津补贴和福利管理的要求提得更明确，让国有企业工资分配更规范合理。至于说那些项目调到工资中来，总的是对职工有利。因为那些项目放入工资总额后，就会随着工资总额增长（企业工资总额总体是往上增长的）而增长。

此外，还有人说调整到工资总额后，会增加个税。其实我想说的是，那些发钱的项目，不管是取暖费，还是打着报销名义的津补贴，按照现行规定，都应当依法交纳个税，只不过是你没有依法缴纳而已。

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