三网融合进入试点审批阶段

三网融合进入试点审批阶段 更新时间：2010-6-16 0:04:33 　　6月12日傍晚，《计算机世界》执行社长包冉通过微博向外界透露，“三网融合试点方案最终文稿已出，今天已内部开始下发各级相关部门，申报工作开始。”记者随即联系了部分地方广电部门和电信运营商，他们表示并未得到相关文件。

试点之争

刚刚结束“IPTV管控权之争”，电信系与广电系又进入了“试点之争”。

按照广电总局科技司司长王效杰在上海电视节上透露的信息，试点审批的排期为本月18日前，按照试点方案，由各地政府进行试点地区申报，相关部门进行审查筛选工作；本月25日左右，试点地区将按批准的范围和内容，正式开展试点的工作实施。

试点申报的主体是“各地政府”，而不是广电总局和工信部。但毫无疑问，两家都希望试点方案能尽可能多地覆盖各自的势力范围。

目前有关十个试点城市的说法有两种：第一种是包括杭州、上海、江苏、北京、广州、深圳、大连、海口八个NGB第一期城市，再加上电信系推荐的哈尔滨、忻州；第二种则是广电系和电信系各拿出五个城市。

根据目前的情况分析，第二种说法获批的可能性较大。有媒体报道，中国工程院院士赵梓森在13日举行的一个内部会议上预计试点城市为上海、南京、杭州、深圳、哈尔滨、沈阳、重庆、武汉、长沙、忻州。

一位业内人士告诉本报记者，试点“五五开”的可能性很大，国家规定的“非对称接入”只是业务上的，并不适用于试点选择。“如果根据NGB设立试点城市，那么广电系真就拿到主导权了。”

殊途同归

三网融合试点方案评审项目专家组负责人邬贺铨曾表示，为了适应三网融合需要，有线电视网还有60%的用户需要数字化转换，87.5%的用户需要从单向网升级到双向网，任务非常重。

广电系之前的业务模式仅限于视频信号传输，即使是固网服务，也大打“价格牌”，用户的APRU值相对较低。

双方实力的不均衡有可能进一步凸显三网融合的模式之痛，究竟是扶持广电系“散”网融合，成为“第四家运营商”，还是广电总局和工信部各司其职，共同经营三网融合？

如果按照第一种模式，势必会造成网络重复建设，这与三网融合“共建共享”的原则相违背。但这种模式的优势在于市场化程度更高，竞争会促使四家运营商提高服务质量。

三网融合未来三年可带动投资和消费6880亿元，这其中很大一部分都将落入设备商口袋。上海普天的工作人员告诉记者，目前正在建设的项目以广电系为主，“势必会出现重复建设，但这都可以理解，毕竟双方竞争的意图要远远大于合作。”

中广互联副总经理汪海天认为三网融合“融”的是业务，而不是网络。一方面，广电总局和工信部应该有职能上的统筹；另一方面，包括电信系和广电系内部企业也应该有所统筹，特别是广电系，“应该整合电视台，而不是电视网。”

事实上，三网融合的未来是互联网。通信专家付亮称，电脑和手机将逐渐取代电视，成为内容的最大出口，而电信系因为控制着互联网的接入，将逐渐成为地方三网融合的推动者。

包冉也持同样的观点：“谁能争取更多的互联网和移动互联网的SP、CP，谁就更主动。”

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三网融合试点市本月确定

本报综合报道在13日举行的一业内会议上，中国工程院院士赵梓森介绍说，预计10个三网融合试点城市为上海、南京、杭州、深圳、哈尔滨、沈阳、重庆、武汉、长沙、忻州。赵梓森介绍，三网融合试点名单包括上海、南京、杭州、深圳、哈尔滨、沈阳、重庆、武汉、长沙、忻州，可以说覆盖了东南、东北、西部、华中、华北等几大区域。

本报综合报道在13日举行的一业内会议上，中国工程院院士赵梓森介绍说，预计10个三网融合试点城市为上海、南京、杭州、深圳、哈尔滨、沈阳、重庆、武汉、长沙、忻州。

此前，三网融合试点方案6月6日获批。据悉，根据三网融合领导小组的实施意见，该方案将在6月15日之前向各地征集试点城市实施方案，6月28日开始实施。此前争议已久的音视频节目播控权被确定为广电总局独家所有。

赵梓森介绍，三网融合试点名单包括上海、南京、杭州、深圳、哈尔滨、沈阳、重庆、武汉、长沙、忻州，可以说覆盖了东南、东北、西部、华中、华北等几大区域。由于试点城市并未在试点方案中明确，而是需要再次申报、审查和筛选，有可能入选试点范围城市的资格争夺将变得极为激烈。比如，北京、南京、青岛等几个城市是否会成为试点城市之一一直存在较大争议。

据广电总局科技司司长王效杰介绍，本月25日左右，将正式公布试点名单。在三网融合总体方案颁布、试点方案颁布、确定试点城市后，三网融合才进入了实质发展阶段。据了解，国务院对试点地区提出了5点要求：该地区有线网已完成双向化改造、有线网用户具有一定规模、试点地区具有较强的消费能力、试点有线运营商已完成公司化改制、具备自筹资金的能力或具有上市公司背景。

备战三网融合 广电筹备800亿国家有线网络公司

在三网融合试点之争中获得IPTV内容播控权后，广电总局开始加紧筹备国家有限网络公司。

虽然细节还未制定，但国务院三网融合领导小组已确认广电总局将主导IPTV内容播控平台，这让一直觊觎此项业务主导权的电信系统颇为失落，也意味着广电总局在三网融合的初期阶段将占尽先机。

知情人士透露，广电总局将加紧国家有线网络公司的筹备工作，这家启动资金为800亿元的国家级公司将是NGB的运营主体，负责运营整个中国的有线电视网络。按照广电总局的构想，各省有线网公司会被直接划拨为子公司，并保留一定的自管权利。而在内容播控方面，广电内部意见是将基础电视节目内容和部分付费内容从有线电视照搬到IPTV上，让用户在通过IPTV看到的节目和通过有线机顶盒收看到的节目基本一致。

根据国务院三网融合领导小组专家组组长邬贺铨的估算，未来三年三网融合可拉动投资和消费6880亿元，并新增20万就业岗位。其中，广电有线网络双向改造、机顶盒产业升级和音、视频节目内容信息系统的建设投资，将达到2490亿元。

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