三网融合诸神之战 试点方案新舞台

三网融合诸神之战 试点方案新舞台 MBAChina 　　三网融合 诸神之战

编者按\故事从公元2010年1月13日开始：中国国务院常务会议使三网融合的僵局有了重大突破，在这次会议上制定了一个“加快推进”的时间表。正如电影《诸神之战》讲述的发生在奥林匹亚山的一场权力之战一样，神与人、神与神、抑或是半神半人间在拯救与被拯救中，都希望成为新秩序的统治者。广电与电信将展开一场有史以来最艰难的博弈。

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试点方案 新舞台

5月12日，据知情人士透露，根据国务院的要求，三网融合试点方案是加速的第一步，按计划应该是在2010年5月份推出。但现在由广电总局和工信部联合上报的试点方案第二稿已被打回。

本报记者 董军 北京报道

一场盛大的婚宴，却成为两个“婆婆”PK的新平台。

而在已出的两稿方案中，并没有看到两部委对于融合的诚意，试点方案的制定似乎已经成为两大系统PK的新舞台。

两个城市代表两种心态

两个城市的不同态度，正好体现了试点方案制定过程中博弈的心态。

杭州华数是广电系统三网融合业务推进最好的企业，成为整个广电行业的样板和急先锋。华数以新业务形态实现三网融合的实质进展，不仅提供广播电视节目，宽带网接入、互联网应用业务均有涉及。华数在这轮试点城市的选择上颇为积极，华数副总裁赵志峰在接受《中国经营报》记者采访时也表示“势在必得”。广电系统更倾向于让华数这样广电业务相对强势的地区进入试点范围。

另一个试点城市的潜在可能是北京。据记者了解，北京的情况比较特殊，情况复杂，在各种新业务的推进中一般不会作为试点。但从新业务拉动本地经济的角度考虑，北京市政府对这次三网融合的试点非常积极，作为北京地区有线电视网络运营商——歌华有线并不太愿意成为试点。歌华有线在北京完成双向改造的用户只有30万户，到今年年底有望完成100万户。从双向改造用户数量来看，是不够试点要求的，也不具竞争力。“成为试点意味着广电和电信的双向进入。而歌华有线因为历史原因，在北京地区的双向改造进展很慢，与电信系统的用户数量相差悬殊，一旦放开，歌华可能会流失客户。而电信业更希望北京成为试点。”一位广电业内人士告诉记者。

仅试点城市的选择一项，广电与电信就费尽心意，更何况试点方案涉及到更多的势力划分，争执不下自然容易理解。试点内容包括推进双向业务进入、加快网络改造、培育市场主体、探索形成政策体系和体制机制。试点地区的选择理应具有多样性、典型性和代表性，而试点的结果将会很大的影响未来政策以及双方优势的延伸。#p#分页标题#e#

台上PK，台下助威

4月2日，工业和信息化部联合国家广播电影电视总局就给国务院三网融合领导小组递交了一份《三网融合试点工作方案(第一稿)》，双方因为“各执一词”，第一稿很快被打回。4月26日，双方制定的第二稿再次提交。第二稿双方的表述有所缓和，内容也变得模糊。但第二稿依然没有得到国务院的认同。

据记者了解，国家为推动三网融合已经成立了两个小组：一是领导小组，由国务院副总理张德江以及各部委的主要领导组成。二是专家小组，由中国工程院副院长邬贺铨和中国人民解放军信息工程大学校长邬江兴带队，专家小组是在三网融合方案被国务院正式接受后，对该方案进行评估、预判、修改的专业团队，并提供给领导小组最终的评审意见。“第一稿和第二稿都没有送到专家小组进行评审，说明方案离要求相差很远。第三稿什么时间能出来不清楚，但从审批流程来看，一定会晚。”上述业内人士告诉记者。

就在为试点方案PK的同时，双方频发文件，以抑制对方势力在方案明确之前悄悄扩大。

4月12日，广电总局向各省广电局发出一道“41号文”，要求对于未经广电总局批准擅自开展IPTV电视业务的地区，依照《互联网视听节目服务管理规定》等条规依法予以查处，限期停止“违规”开展的IP电视业务。4月中旬央视曝光TCL等互联网电视等涉黄问题。4月28日，广电总局先后出台《互联网电视内容服务管理规范》、《互联网电视集成业务管理规范》双牌照进行监管。私自提供互联网视频服务的电视机企业将属于违法行为，与其合作的通信单位负有连带责任。

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