三网融合试点方案第三稿仍未通过 月底出台无望

三网融合试点方案第三稿仍未通过 月底出台无望 更新时间：2010-5-31 0:02:42 　　试点方案的重点争议问题在于双方对试点业务范围和方式的严重分歧；不过，近期在国务院高层介入调和之下，IPTV业务已迎来转机　　【财新网】财新记者近日从多方获悉，三网融合试点方案第三稿仍未获国务院通过，原定5月底出台的三网融合试点方案已不可能按时完成。不过，近期在国务院高层介入调和之下，IPTV的命运却迎来转机。　　在前两稿试点方案均被打回后，广电总局与工信部于5月下旬提交了试点方案第三稿。日前，有媒体报道称三网融合试点方案第三稿已获通过，月底即会出台，广电也做出了很大让步，电信将获得部分播控权。对此，接近国务院三网融合领导小组的人士向财新记者透露，上述消息和事实有较大差距，实际上广电牢控播控权，电信可从事部分节目内容制作和互联网视听节目传输、转播等，两者分业监督，共同发展，这是国务院三网融合总体方案中即已确定的原则，短期内不可能改变。　　上述知情人士进一步透露，5月初，由国务院秘书二局牵头组成了国务院三网融合领导小组、广电总局、工信部三方调研团，分成了两队人马，一队前往哈尔滨调研，另一队则前往上海与杭州，其中国家广电总局科技司司长王效杰跟随后一队，调研了上海文广及浙江华数的IPTV项目。这次调研后，各方达成了基本一致的结论――即IPTV作为技术与行业发展的必然趋势应受到高度肯定。　　这次调研后，各方对IPTV业务终于达成如下新基调：基本肯定上海模式，尤其是上海文广在哈尔滨跨区域、跨部门合作发展IPTV的模式；肯定了IPTV的技术和行业发展趋势；肯定了IPTV作为一项新的技术运用和三网融合发展模式，其内涵和外延可以更丰富。　　在这次调研中，最受肯定的是哈尔滨模式，即上海模式跨区域发展的部分。上海模式即广电管控内容及播出平台，电信负责视听网络传输的典型的中国特色的三网融合合作模式，而哈尔滨则是IPTV打破广电体系区域垄断，走出上海的第一个尝试。在哈尔滨IPTV项目上，上海文广与黑龙江联通的磨合已渐成熟，三方“和谐共处”，IPTV用户数也逐年稳步上升。　　王效杰于5月27日在上海表示，下一步工作重点就在于三网融合试点，其关键在于发展创新的业态形式，创造新的经济增长点，而非简单发牌照。“三网融合”下，广电的主要任务是推动发展方式、运营模式及服务方式的转变。　　从2月份广西、新疆IPTV业务被叫停，到4月中旬，广电总局向各省广电局发出一道“41号文”，要求对于未经广电总局批准擅自开展IPTV业务的地区查处并限期停止IP电视业务。IPTV业务的矛盾激化，集中反映了工信、广电两大部门在三网融合问题上的利益冲突。从4月初到4月底，广电总局与工信部连续提交的两稿试点方案均被国务院打回，其中重点争议问题在于双方对于试点业务范围和方式的严重分歧。广电部门希望其进入电信领域的业务能不受试点地区的限制，全面向广电开放；而电信涉及的广电业务，比如IPTV则仅限于试点地区――这当然受到了工信部的强烈抵触，他们认为在现有的三网融合总体方案框架内，IPTV已是其仅有的重点业务。　　对IPTV的重定基调，是在国务院层面协调下，广电总局、工信部双方相互妥协的结果，也显示了三网融合僵局有松动迹象。但对IPTV业务此后的具体执行，以及对三网融合试点方案是否有实质性的积极意义，仍待市场观察。　　 声明：本频道资讯内容系转引自合作媒体及合作机构，不代表自身观点与立场，建议投资者对此资讯谨慎判断，据此入市，风险自担。

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