上海将试点建立长三角统一的市场准入和监管规则

上海市政府官网19日发布了《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》。其中提出，上海将通过推进实施市场准入负面清单制度、推进“证照分离”改革全覆盖、加强企业服务和投资促进体系建设以及主动推进长三角地区营商环境高地建设等举措，加强保护和激发市场主体活力。

根据《方案》，上海将做好《市场准入负面清单》实施工作，严格落实“一张清单”管理模式，确保“一单尽列、单外无单”；研究建立市场准入负面清单事项与现有行政审批流程衔接机制，持续优化管理方式，提高审批效率。做好市场准入负面清单与外商投资负面清单的衔接。

同时，上海还将推进“证照分离”改革全覆盖。在自贸试验区“证照分离”改革全覆盖试点工作的基础上，2020年下半年在全市全面推开。重点推进“照后减证”，将中央层面和地方层面设定的涉企经营许可事项全部纳入改革范围，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式，分类推进改革。在新闻出版、市场监管、卫生健康、道路运输、工程建设、知识产权、环境保护、农产品经营等领域，实行行政审批告知承诺。

为推进建设长三角地区营商环境高地，上海将拓展电子证照在交通、出行、医疗、教育等跨省需要量大的领域深度应用。进一步提升长三角“一网通办”网上办理能力，推动更多跨省事项“全程网办”。打造一批高频、精品跨省通办事项，探索以跨省办成“一件事”为目标的跨省主题式套餐服务，拓展移动端跨省通办事项。升级原有跨省办理跳转模式，统一办事指南核心要素，实现线上申报、受理、办理等深度对接，无感办理跨省业务。试点建立统一的市场准入和监管规则。探索推进生产、施工许可准入等领域监管标准统一，促进产品检验标准、方法应用、结果判定等一体化建设。加强长三角科技资源共享服务平台等一批公共服务平台建设。加强长三角营商环境经验复制推广。

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