2017年全国两会，赵剡水代表建议从农机补贴、税收政策入手，加大高端农业装备推广力度，加快农机智能化和农机农艺的高度融合。

2017年中央一号文件指出，目前我国农业增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、小生产与大市场等矛盾亟待破解，并明确要深入推进农业供给侧结构性改革。在此背景下，农业装备无疑将在推进农业现代化方面发挥更大作用。全国两会之际，记者3月4日采访了全国人大代表、中国一拖集团董事长赵剡水。

“《中国制造2025》将农业装备领域作为十大重点发展领域之一，明确提出要重点发展粮、棉、油、糖等大宗粮食战略性经济作物育、耕、种、管、收、运、贮等主要生产过程使用的先进农机装备，加快发展大型拖拉机及其复式作业机具、大型高效联合收割机等高端农业装备及关键核心零部件。”赵剡水分析说，“这不仅对农机生产企业转型升级指明了方向、提供了遵循、做好了顶层设计，也对保障国家粮食安全、促进农业增产增效、改变农民增收方式、推动农村发展产生积极而深远的影响。”

近年来，以中国一拖为代表的一批农机制造重点骨干企业，以振兴农机工业为己任，以创新驱动引领企业转型升级，高端农业装备产品的供给能力不断提升，中国一拖研发生产的东方红系列动力换挡拖拉机，已经获得市场的认可，成功打破国外企业的长期垄断。

“但是，目前国内高端农业装备的产业链尚不完善，市场销售处于导入期和成长期的过渡阶段，成本与售价较中低端产品价格依然偏高。”赵剡水表示，受农民收入不高，增收难度加大的影响，用户购置高端农业装备的积极性仍然不高，这导致我国高端农业装备产品的推广应用难以达到预期，一定程度上影响了加快我国农业现代化建设的步伐。

为此，赵剡水提出两条建议：一是继续加大各类高端农业装备产品的宣传、推广力度，优化购置信贷业务，强化售后服务体系建设。二是发挥购置补贴政策的引导和促进作用，改进、完善农机购置补贴政策，建立长久有效的农机购置补贴机制，加大对高端农业装备产品的补贴力度，充分调动我国农户购置、使用高端农业装备产品的积极性，为加快我国由“农机大国”向“农机强国”的转变，提供国家政策层面上的支持和保障。

近几年，随着物联网技术的不断发展，“物联网+”在农业领域的应用也得到较快发展。物联网农业对加快改造传统农业，推进农业现代化、智慧农业发展具有重要意义。赵剡水认为：“农业现代化的实现，需要加快提升精准化作业和智慧农业的发展能力和水平，需要加快农机智能化和农机农艺的高度融合。”

针对这一问题赵剡水也提出两条建议：一是加强政策引导。建议采用政府引导、市场推进方式，加强物联网技术在农业机械领域应用和政策上的引导，鼓励社会主体积极参与农业物联网平台建设。同时，制定物联网行业标准，有效规范农业物联网的健康发展。二是完善补贴机制。加快推动将农业、农机物联网相关产品及装备纳入农业补贴目录，激发平台运营商、IT涉农企业、科研院校等社会力量参与的积极性，逐步形成政府引导下的投资主体多元化、运行维护市场化，合力推进农业物联网发展。

赵剡水代表介绍，十多年来，国家除了推出农机购置补贴政策，也出台了税收优惠政策，例如国家对农机生产企业销售的农机产品，实施按13%增值税低税率征税的优惠政策。但在税收政策的实施过程中，农机企业普遍感到未能充分享受到优惠政策带来的好处。

“这个问题主要表现为‘进项税长期大量留抵，企业资金压力增加’”赵剡水解释说；“近年来，尽管国内农机制造企业加快转型升级步伐，不断增强中高端产品供给能力，但受制于农民购买力较低等因素，农机产品的总体边际利润率不到20%，导致销项税额小于进项税额，形成大量进项税留抵无法抵扣，企业并不能充分享受农机优惠政策的利好。”

为充分发挥税收政策的调控引导作用，缓解农机企业资金紧张压力，赵剡水建议：根据农机生产企业经营实际情况，研究出台增值税进项税留抵退税政策，定期对农机企业存在的留抵税款以财政返还形式返还企业。

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