提升资本市场全面深化改革“含金量”

全国证券期货监管工作会议今日召开。会议将划定全年监管工作重点，市场饱含期待，各方高度关注。

2019年是中国资本市场改革的“大年”。这一年，设立科创板并试点注册制平稳落地，资本市场全面深化改革路线图出炉，提高上市公司质量多项举措出台，资本市场法治供给加大……资本市场全面深化改革开局良好。下一步怎么“接着改”，有待本次会议予以明确。

年前召开的中央经济工作会议指出，要完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，稳步推进创业板和新三板改革。这一定调对2020年资本市场的工作作出部署，也指明了资本市场下一阶段改革的重点。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，有必要从全局的眼光看待资本市场的改革，全面落实中央经济工作会议精神，加快推进资本市场全面深化改革落地，提升改革“含金量”。

当前是全面深化资本市场改革的重要窗口期。这是一场基础性、深入性、长期性的系统工程，不仅要妥善解决好困扰市场多年的深层次结构性体制机制问题，还要为我国资本市场长远健康发展夯基垒台，积蓄力量。

一方面，要持续提升资本市场对新技术、新业态、新模式企业的支持和包容力度。科创板开市只是一个起点，未来需要发挥好科创板改革试验田作用，形成可复制可推广的经验，以此带动资本市场全面深化改革，落实好创新驱动发展战略，注重培育更多的经济新动能。另一方面，要加快推进资本市场改革开放，尽快形成一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。要在把好市场入口、畅通多渠道出口、持续加强监管等方面精准发力，提升上市公司质量；稳步、分步推进交易制度改革，打破基金、保险、企业年金等各类机构投资者入市瓶颈，积极引导中长期资金入市；强化中介机构的责任和能力，对会计师事务所等中介机构未能履行“看门人”职责，反而充当“放风者”，甚至是“帮凶”的，坚持打准、打狠、打到位，切实增强监管震慑。

对于全面深化资本市场改革，社会各界已经形成广泛共识，但如何把握好改革节奏，落实好改革路线图，考验着监管智慧。我国资本市场投资者众多，关联利益广泛，市场运行和改革步伐息息相关。改革既需平衡好治标与治本的关系，又要处理好当前与长远的关系；既不能让长期存在的问题久拖不决，更不能头痛医头、脚痛医脚，尤其是市场反映比较集中的关键性方向性问题。如何稳定好市场预期，让改革措施稳步落地，监管层要予以明确。我们期待着，本次会议能够找到一条既遵循成熟市场惯例，又符合我国资本市场发展阶段特征的改革发展之路，给市场带来更多的信心。

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