文章目录：

1、我见证了国内首台医疗规划直线加速器施工——中建三局施工员陈海彬的故事2、老小区装电梯，为何这么难？3、“汕头华润万象城工地建材滑落致一死”追踪：事故原因正调查

我见证了国内首台医疗规划直线加速器施工——中建三局施工员陈海彬的故事

八月，本应是“凉风正萧瑟”的日子。而此刻的深圳，仍像历书上的“五黄六月”，在阳光穿透树叶，暴雨冲刷道路的交响曲中散发勃勃生机。而这交响曲中，拉开序幕的“第一乐章”正是中建三局南山改扩建项目工程现场的建设者们。

烈日下，陈海彬正和工友们一起浇筑混凝土，双手紧持振捣棒，泵管中混凝土呼啸着扑向脚下的钢筋丛林，几十名工友喊着口号、迈着整齐的步伐，机器声和呐喊声交织出一支美妙乐曲。

30岁的陈海彬，是来自广东省汕头市的一名普通施工员。他参建的深圳西部规模最大的区域性综合医院——华中科技大学协和深圳医院（南山医院改扩建项目）。目前已完成世界第二台、国内医疗规划首台、造价近1亿元的“MR-LINAC”直线加速器施工，正在进行华南区域最长直线加速器组合大体积混凝土结构施工。

陈海彬指着眼前的一片施工区域告诉记者，“项目直线加速器为超大体积混凝土，施工过程中对直线加速器工作区域中设备安装的精确度、混凝土密实度和建筑结构防辐射屏蔽要求非常高。”

热带气旋在海面酝酿，台风季深圳时晴时雨的天气让浇筑过程变得异常复杂。

陈海彬2011年入行，是名副其实的“建筑老兵”，他知道大体积混凝土除了严格控制振捣质量，做到密实无气泡外，混凝土配合比控制也很关键，尤其像直线加速器施工区域，有特殊防辐射要求的混凝土，浇筑过程中不能随意进行加水调整，更不能受大雨冲刷。

但暴雨突然来袭，急坏了所有人。陈海彬立即启动应急预案，迅速调集抽水泵、彩条布、雨具等赶到现场，“东侧位与西侧位的抽水同时进行，老王你带几个师傅抓紧把混凝土用彩条布盖起来”，他顶着瓢泼大雨，穿着湿透的衣服，在现场指挥工段应急施工。雨还在下，刚回宿舍换了一身衣服的陈海彬，热水还来不及喝一口，又接到现场打来的电话:“现场有台水泵坏了，你赶紧过来看下。”越来越密集的雨线中，陈海彬的身影就像是暴雨中的灯塔，是坚守一线的最“暖”色。

陈海彬每天的工作时间从早上7点到晚上12点，“基本上每天，最晚下班的是他，最早上班的也是他，两班倒。”工地上的兄弟们都称呼他“铁军哥”。“第一次接触这么特殊的混凝土结构，心里还是很忐忑，只能以更高标准要求自己。”陈海彬说。

为防止混凝土开裂，混凝土养护是关键。混凝土收面后需铺塑料薄膜1层、棉毡2层，蓄50℃-60℃的温水，定时进行混凝土温度监测，终凝后棉毡覆盖至8层。过程中还需根据混凝土温度情况不断加强养护措施，定时进行养护水置换以保证水温恒定，严格控制混凝土里表温差、大气温差均在规范允许范围内。

“现在是直线加速器区域施工最后一环，也是最重要的时刻，养护时间至少需要半个月，混凝土方量近5000立方，占地面积近800平方，大家千万不要掉以轻心！”陈海彬与现场工人认真交底，心里有些许激动。

直线加速器机房墙体钢筋之间只有40-50公分的间距，模板支撑架体之间只有30-40公分的间距，体重近80kg的陈海彬一头钻进深度达6.4m的墙体钢筋网和模板满堂支撑架之间，矫健的身姿麻利地穿梭其中，进行墙体模板加固检查，每天十来趟。毒辣的太阳在头顶炙烤，陈海彬和工友们被晒得脸庞通红，汗如雨下。“无论天晴下雨，铁军哥雷打不动的每天检查，比谈恋爱还认真！”工友们打趣地说道。

经过近2个月的认真研究、摸排以及现场检查，最后成功完成浇筑前的各方验收。“这是我首次参与医院类项目建设，做就要做好！马上就是特区40年，抓工期，抓节点，耽误不得！”陈海彬眼神坚定。前方，有钢筋划过地表，塔吊声由远而近，陈海彬，既是特区建设乐曲中的一个普通音符，也是一线坚守乐章的“四音符动机”。（光明日报全媒体记者党文婷 通讯员 何叶 覃楚涵）

老小区装电梯，为何这么难？

来源：人民网-人民日报海外版

2020年11月19日，在安徽省合肥市庐阳区三孝口街道西平门社区，一对老年夫妇推着轮椅从电梯里走出。 葛传红摄(人民视觉)

2020年12月25日，位于浙江省湖州市南浔区南浔镇的金象湾小区内，工人正安装加装电梯玻璃幕墙。 张 斌摄(人民视觉)

数据来源：住房和城乡建设部网站 制图：张一琪

今年政府工作报告提出，加大城镇老旧小区改造力度。这也是连续四年老旧小区改造写入政府工作报告中。可见，政府对此项惠民工作的重视。也显见，改造的过程并非一帆风顺。

在实际的操作中，加装电梯成为了“堵”点。很多小区加装电梯不甚顺利，业主意见不统一、加装费用筹措等问题仍是难啃的“硬骨头”。

根据国有西部集团徐虎加装电梯工作室的统计，仅上海地区，工作室两年来接到了660个咨询案例，而真正完成施工并交付使用的比例不足申请总量的3%。老旧小区加装电梯到底难在哪里？这些加装“堵”点又如何破解？

电梯安装负担重

费用问题怎么解决？

“装电梯不用我们出钱，只有乘坐才付费，价格也就几毛钱，挺划算的!”这是云南省昆明市省委党校生活区居民对于小区变化的感叹。

去年10月，云南昆明首次采取租赁模式安装的4部外挂“共享电梯”在省委党校生活区内完成验收并投入使用。这一加装项目，由社会资金先行垫资安装电梯，用户按次、月或年付费使用，企业则可通过电梯使用收入以及轿厢广告等方式收回前期投入。

“共享电梯”为推动老旧小区加装电梯提供了新的解决方法，但改造任务依然任重道远。

2020年7月，国务院下发的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(以下简称《意见》)提出，到“十四五”期末，结合各地实际，力争基本完成2000年底前建成的需改造城镇老旧小区的改造任务。

根据住房和城乡建设部的摸底调查，中国2000年以前建成的老旧小区有近17万个。面对如此庞大的电梯加装需求，资金从何而来，成为困扰老旧小区改造的一大难题。

目前，安装电梯的费用各地略有差异，但若是算上施工的管线改造、后续维修保养等费用，普遍都在几十万元左右。再结合需改造的老旧小区普遍楼层较低、住户较少的特点，分摊到每位住户身上的确不是一笔小钱。

陕西省政协委员、中国兵器工业第二〇三研究所所长王东表示，老旧小区住户多数为老年人、退休职工、弱势群体和外来租房者，普遍收入较低，个别老年人微薄的收入扣除日常看病花销后所剩无几。加装电梯工程启动时业主需筹集资金，承受压力较大，部分困难老年人无力承担。

因此，住建部门一直在倡导“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”多渠道筹集资金。

首先就是财政补贴。各地都在出台针对老旧小区加装电梯的补助政策，通过直接补贴、困难群体的针对性补贴等手段，减少老旧小区加装电梯的资金压力。如甘肃省每部电梯省级财政补助10万元，市级财政给予不少于10万元的配套补助，鼓励区级财政也给予补助；江苏省常州市对既有住宅符合加装电梯申请条件并出资的最低生活保障家庭，每户按其加装电梯出资金额的80%给予财政资金补助。

其次是居民个人负担。《意见》提出，支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。这为居民筹集资金提供了新的渠道。

最后就是社会资金。王东建议，第三方企业可以通过开发电梯外围功能，如家政、安防等便民服务功能以及广告等，通过营收提供资金支持，降低居民负担。对资金难以筹措到位的，政府可出台相关政策，允许相关企业采用“居民申请、免费安装、有偿使用”的“代建租用”模式。

获益不均引争议

低层利益如何保证？

住在北京市海淀区某小区的李奶奶有些发愁：膝盖的疼痛让自己走下三楼都感到很吃力。最近，听说要给老旧小区加装电梯，她很是心动。

然而和一楼的几位老邻居交流过后，李奶奶发现，一楼的住户似乎并不愿意安装电梯。

在“步梯时代”，老旧小区里低楼层的房子因其“爬两步就能到家”而受到住户的欢迎。然而，加装电梯不但会打破这“优势”，还可能为低层居民带来噪音、影响采光等，继而导致低层房屋的贬值。加装了电梯，自己的房子反而更不值钱了，低层的住户自然不情愿。

为了保障低层住户利益，近年来，各地纷纷出台措施，对低层住户进行一定补偿，从而维护在加装电梯过程中低层住户房屋贬值等方面的利益损失。

2019年6月，广东省汕头市就明确，既有住宅增设电梯所需的资金，由实施主体根据所在楼层及受益大小等因素，协商确定分摊比例，共同出资。其中，第一、二层的住户可以获得适当补偿，第三层住户可以不分摊费用。

值得关注的是，尽管各地政府出台了相关的补偿规定，但都未有明确的补偿标准。因此，“低层赔偿”的金额标准，时常会成为邻里间新的争议点。

国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴建议，可以将其与立体停车、地下停车和加装电梯组合在一起解决，对用不上电梯的底层居民进行停车位或现金的补偿即是一个较好的矛盾解决方法。

不过，有关专家也表示，补偿标准也许不应该由政府来制定，毕竟每栋楼的实际情况不一样，很难有一个统一的补偿标准。“有的旧楼电梯加装后，对低层影响较大；但有的旧楼低层影响并不大。”

“一票否决”门槛高

《民法典》能否促行动？

在早期电梯加装工作中，很多地方采取的都是“一票否决”：只要有一个住户反对加装电梯，那么整栋楼的改造工作就无法进行。这样较为严苛的条件，不但无法反映出一些社区对于电梯改造问题的多数意见,更让电梯加装工作举步维艰。

因此，在各地后续出台的针对老旧小区加装电梯的政策中，都陆续取消了“一票否决”，放开了投票比例。

自今年1月1日起实施的《民法典》，则将加装电梯的居民同意比例再次下调，为加速各地老旧小区加装电梯进行了铺垫。

北京市京师律师事务所合伙人刘一霖律师介绍，根据《民法典》第二百七十八条的规定，业主共同决定事项，应当由专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决。小区加装电梯属于“改建、重建建筑物及其附属设施”，而决定“改建、重建建筑物及其附属设施”事项，应当经参与表决专有部分面积3/4以上的业主且参与表决人数3/4以上的业主同意。

与之前的法规相比，《民法典》降低了业主表决同意人数及专有部分面积占比的要求，即从“双2/3”同意变成了“双2/3的双3/4”同意即可。刘一霖认为，这一新规，更加强调了业主的参与度和业主自治，保护了小业主的表决权，充分体现了民主原则。

不过，也有相关人士认为，从“一票否决”到2/3再至更低，表面上看居民同意加装电梯的门槛变低了，实际上一旦楼里有一户居民明确不同意，往往会通过电话投诉，或直接到现场阻挠施工，加装的步伐就会缓下来。为了避免居民之间的矛盾，一些小区甚至只好再次请回“一票否决”，作为加装电梯的隐含条件。

说到底，邻里间对于老旧小区加装电梯之间的意见分歧，还需要靠居民相互的理解，社区层面的统筹以及更加全面的解决方案弥合。

对于邻里沟通，北京市西城区红莲中里社区的负责人认为，最重要的还是要明白每个居民“为难的那个点”是什么。

从2018年11月有意向加装电梯，到2019年底电梯正式使用，红莲中里社区完成快速高质量沟通的关键，就在于针对性地了解居民加装痛点，再针对性地提供解决方案。为此，小区由党员、住户、社工和志愿者组成的基层自治组织“睦邻坊”挨家挨户找居民沟通，“有房屋贬值担忧的就找房产中介来介绍市场情况，有噪音采光疑虑的就邀请电梯企业现场讲解”。通过建立居民间的深入沟通，架起通畅的社区共商共治桥梁，红莲中里社区高效地解决了九成以上居民为老人的6号楼的装电梯的难题。这也为社区发挥作用树立了一个典范。

“汕头华润万象城工地建材滑落致一死”追踪：事故原因正调查

新京报讯（记者 张建）12月3日，新京报记者从广东汕头市龙湖区应急管理局获悉，12月2日，“汕头华润中心三期万象城项目”工地发生事故，造成1名路人死亡，4名路人受伤，塔吊司机已经被控制。

万象城吊运型材滑落，致1人死亡

据龙湖区应急管理局相关工作人员介绍，12月2日，位于汕头市龙湖区长平路的一工地发生事故，事发处为“汕头华润中心三期万象城项目”工地。12月2日15时19分，该工地在吊运幕墙龙骨型材过程中发生滑落事故，造成1人死亡、4人受伤，伤者无生命危险。

上述工作人员向新京报记者介绍，目前初步看，上述幕墙龙骨型材当时是在工地围挡内部堆放，在吊运过程中造成滑落，而后，这些幕墙龙骨型材冲破围挡砸到了三辆小型轿车和1名步行的路人，这名步行路人大概是五、六十岁的男性，当场死亡，其他4名路人受伤后被第一时间送往医院，目前轻伤状态。

龙湖区应急管理局工作人员表示，经初步了解，事故发生时，三辆被砸的汽车都是在行驶的状态，被砸的路人也是正在行走，目前事故现场已经基本清理完毕。

龙湖区应急管理局：善后处置工作正在进行中

龙湖区应急管理局工作人员还透露，事故发生后，龙湖区应急管理局第一时间赶赴现场，目前已经由龙湖区政府、区应急管理局、公安等部门组成的联合事故调查组对事故的原因及责任进行调查处理。初步了解，当天工地是正常施工，工程项目和工地工作人员都具备相关证件，目前已经将塔吊司机控制，相关善后工作也正在进行中。

12月3日，新京报记者就造成此次事故的原因及善后处理事宜与龙湖区人民政府办公室取得联系，一名林姓工作员回应记者时表示，“此次事故造成路人1死4伤，事故原因调查和善后处置工作还在进行当中。”

华润置地方面未做出回应

公开资料显示，汕头华润万象城项目位于汕头市龙湖乐园原南国商城区域，北邻城市东西主干道金砂路，南接长平路，占地8万多平方米，总建筑面积66万平方米，项目规划建筑面积达17.8万平方米，将打造集购物、美食、娱乐、休闲、社交于一体的“一站式”购物中心。

另据华润方面介绍，汕头万象城为华润置地商业体系，属于华润置地的华南大区管理。

新京报记者就此次事故原因及善后处理事宜与华润置地方面多个部门进行联系，但截至发稿时尚未获得进一步回应。

新京报记者 张建

编辑 武新 校对 王心

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