“小区改造更新之后环境好了不少！修整树木之后蚊虫减少了，还安装了防盗门，大家住着更加安心。”从小在金珠园长大的余小姐告诉记者，小区还增设了不少休闲空间和健身设施，修缮了部分建筑外墙，居住体验明显提升了。

推进城镇老旧小区的改造，是2024年汕头市十件民生实事的重要内容之一。记者从汕头市住建局了解到，“十四五”期间，汕头已开工改造老旧小区604个，完成竣工验收小区320个，占比开工小区52.98%，惠及居民超16.5万户。拆违复绿、“三线”规整、外立面翻新……汕头根据各区县老旧小区的难点、堵点，因地施策对小区进行改造更新，既扮靓了城市“面子”，更夯实了民生“里子”。

■今年已开工改造64个老旧小区

烈日炎炎，汕头各区县的老旧小区改造项目施工场景愈发火热。施工人员紧张地进行雨污管道、道路翻新等施工作业，一个个历经三四十年风雨的汕头老旧小区正逐步焕发新面貌。

工人进行雨污管道施工作业。 南方+ 张晓宜 拍摄

据了解，2024年汕头已开工老旧小区涉及楼栋数459栋，居民户数1.6万户，建筑面积约134万平方米，主要集中在中心城区。汕头市住建局房屋征收补偿科副科长曾繁灿介绍，由于建成年代久远、居住时间长，不少老旧小区基础条件较差，配套设施薄弱，雨污管道、给水立管等设施陈旧，“三线”规划建设不合理，“小区环境脏乱差、绿化设施少、停车不规范、存在消防安全隐患、居民自发管理导致过于松散等问题，降低了小区住户的生活品质。”

“随着私家车保有量提升等新情况的出现，居民对停车位数量、绿化面积等需求提高，我们在改造过程中尽可能拆违复绿，预留更多车位。”项目设计现场负责人邱泽楷告诉记者，老旧小区改造前，有关部门广泛征求群众意见建议，了解居民最急需、最迫切、最直接的问题，将之前改造过程中遗漏的、群众改造意愿反映强烈的老旧小区列入改造范围，形成了新的老旧小区项目。

老旧小区改造不是简单的翻新屋子，更重要的是对基础设施、公共服务设施等配套的系统改善和实施推进。曾繁灿介绍，各区住建局及街道有关部门充分听取居民意见，科学规划改造内容，对小区下水道全面实施雨污分流，增设空调冷凝排水管、雨水排水管，路面全部更新改造，并进行强弱电管线落地规整，重新划设停车泊位和改善交通“微循环”，有效改善群众居住条件和生活质量。同时，协调供水、供电、燃气、通信等部门，建立联动机制，同步推进项目。

事实上，汕头老旧小区改造已取得了初步成果。“十四五”期间，汕头共计划改造城镇老旧小区627个，目前已开工改造604个，完成竣工验收小区320个。2024年，汕头计划实施改造老旧小区124个小区，目前已开工64个，提前完成今年十件民生实事中“新开工改造60个老旧小区”的工作目标。

金珠园焕然一新，两个退休老人在打乒乓球。受访者供图

■海边小区外立面修缮一新

汕头拥有漫长的海岸线，海边美丽的风景却给老旧小区的居民带来不少烦恼。濠江区住建局房屋事务管理股股长马骥告诉记者，濠江区的老旧小区大部分修建于上世纪90年代，建筑年代久远加上海风的湿度和盐度较高，多重因素导致不少楼栋外立面脱落，对行人安全造成隐患。

位于濠江区主干道旁的龙湫苑小区，是该区老旧小区改造的项目之一。濠江区住建局同属地街道、社区现场调查发现，该小区存在大门倒塌、外立面多处脱落、园区内园林设施老旧、绿化无人管理、给排水管道乱搭、阳台罩生锈老旧等问题。在改造过程中，施工单位还将原有已废弃的园林改造成休闲健身场地，从而满足居民日常需求。

“龙湫苑每栋有一个独立化粪池，在施工过程中不少业主反映，因为化粪池及管道破裂导致管道经常出现堵塞情况，污水排不出去。我们根据现场的施工情况启动项目的设计变更，在不超过项目概算的基础上新增了改造内容。”马骥告诉记者。

在濠江区怡丰花园小区，同样存在外立面多处脱落的问题。除此之外，屋面部分渗水、化粪池及管道破裂、给排水管道乱搭、强弱电线路杂乱等问题较为明显。在改造过程中，施工单位敲除部分存在空鼓的外立面并重新改造，对屋面防水层及隔热保温层重新改造施工，同时，对排查化粪池及管道破裂情况并进行修补更换、拆除并规整乱搭的给排水管、对强弱电线槽及电线进行重新更换。

项目竣工之后，老旧小区外立面还设置了U型槽，将老旧管线换掉，重新梳理并安放新的管线。马骥介绍，“不管业主用哪一家运营单位的线，都统一安放在楼栋底下的四网箱，做到统一安放、统一管养。”

改造老旧小区，不仅要扮靓外表的“面子”，改得美观好看，更要做好民生的“里子”，让居民住得舒心，让社区、让城市更具活力。在濠江区的老旧小区，园林绿化、小区路面等基础设施与公共服务配套齐全、设置更齐全的垃圾堆放回收点、在楼梯位置增设适老化扶手、统一修缮外立面样式……修缮一新的海边老旧小区不仅焕新城区面貌，更大大提高了居民的生活质量。

■多措并举解决停车难问题

相比于海边小区容易出现外立面脱落等问题，市中心部分老旧小区则存在施工空间较小、违章建筑较多等难点。以龙湖区金珠园小区为例，小区建成于上世纪90年代初，居民户数超过了840户、楼栋数45栋，是典型的规模较大的城镇老旧小区。

“一方面，小区建成年限较久，部分管道图纸等原始资料缺失，地下管网情况复杂，施工过程容易挖坏管道，影响施工改造进度。另一方面，老旧小区违章建筑普遍较多，导致施工作业空间较小，对施工作业提出了较高要求。”龙湖区住建局综合股副股长廖子相告诉记者，小区内居民反映最集中的问题，包括下水道堵塞、停车设施不足、绿化失管失养、道路破损不平等问题，严重影响小区居民的居住体验。

金珠园打造休闲活动广场，丰富居民生活。受访者供图

修建于上世纪的小区建设标准较低，无法提供足够的停车位。随着居民私家车保有量的提高，在改造过程中如何预留更多停车位，成为老旧小区改造重点解决的问题，也是改造过程推进的一大难题。“小区内道路两旁行道树数量较多，如果要拓宽道路的话，势必要移走大量的大树。”廖子相表示，现场通过优化道路转弯半径和人行道侧石空间、设置交通单循环标志，以及拆除违建空间设置部分停车位等方式，尽可能腾出更多的停车位，并确保小区内行车、会车顺畅。

老旧小区普遍缺乏物业管理，改造之后的小区如何妥善管养和维护也应引起重视。记者了解到，汕头部分老旧小区通过引进企业，提供停车管理、垃圾清运、配套设施修缮等简易的物业服务，并积极引导小区居民自行参加小区的日常物业管理。

记者了解到，汕头市住建局还曾出台《结合城镇老旧小区改造引进物业服务试点工作方案》，在各区选取合适的小区作为试点，多渠道筹集物业管理服务资金，科学界定管理区域，结合实际引进经济适用的物业服务模式，着重提供安保、门禁、环卫等服务。

汕头市住建局相关负责人表示，接下来将加快项目工程进度，注重质量安全管理，争取已开工项目尽快完工，减少对居民日常生活的影响。同时，密切关注舆论民情，听取民意，适时调整改造项目和改造方式，并进一步开展城镇老旧小区摸底工作，构建老旧小区改造项目清单，为下一步谋划“十五五”期间改造奠定基础。

南方+记者 张晓宜

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【作者】 张晓宜

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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