2019年以来，全市检察机关扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕市委中心工作，答“六问”、践“八策”，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，以服务大局为己任、以司法办案为中心、以改革创新为抓手、以建设过硬队伍为保障,凝心聚力，全面推动各项检察工作取得新的发展和进步，为“富强滨州”建设提供了有力的司法保障。

以主题教育开展为契机，全面加强党的建设，提升检察机关服务“富强滨州”建设的境界、能力和水平。

立足检察职能，全力服务高质量发展

服务保障经济社会发展大局是检察机关的重大使命。2019年以来,全市检察机关自觉把检察工作放在全市工作全局中谋划和推进，努力在应对困难、完成重大任务中发挥法律监督的积极作用。

市检察院研究制定服务保障“富强滨州”建设和民营经济发展两个实施意见，精准对接高端铝产业、新型化工等重点领域和产业集群。市检察院在市工商联设立检察工作站，两级院班子成员深入企业调研36次，听取企业意见建议59项。

司法办案是保护企业发展的根本手段。全市检察机关开展涉企虚假诉讼和执行活动专项监督，办理相关案件37件。无棣县检察院通过监督一起保证合同虚假诉讼案，为企业挽回经济损失500万元。加大对侵犯知识产权、职务侵占、强迫交易等犯罪的打击力度，起诉相关案件46件106人。逐案开展经济影响评估，慎重使用强制性措施，对涉案民营企业负责人依法不捕不诉6人。

服务乡村振兴战略实施，两级检察机关依法起诉侵害农产品品牌、制售假农资、破坏农用设施等犯罪49件86人，办理涉农民事行政监督案件11件。

全市检察机关将绿色发展作为重要发力点，积极服务海洋振兴战略，与河北海兴建立环渤海生态环境保护异地协作机制，办理全市首起渤海海域非法采砂案件，非法采砂量达8100吨。

服务打好三大攻坚战，是检察机关工作的重点之一。

全市检察机关连续三年强力推进打击金融犯罪防范金融风险专项工作，深化打击非法集资犯罪专项行动。2019年，起诉骗取银行贷款、票据诈骗、非法吸收公众存款等案件76件213人。

持续强化生态环境司法保护，组建专门办案团队，建立生态环境案件绿色通道和刑事、民事案件线索双向移送机制，积极参与冬季大气污染综合治理、水源水质保护攻坚等专项行动。阳信县检察院在办理闫某亮等15人非法倾倒、填埋危险废物6000余吨案中，协同公安机关从生产源头确定危险废物种类、精确认定涉案单位和人员责任，确保案件顺利起诉。

落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，全市检察机关以环保公益诉讼攻坚行动为抓手，与水利、河务部门开展“携手清四乱，保护母亲河”专项行动，督促拆除黄河滩区违法建筑2万余平方米。

2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年。全市检察机关密切关注精准脱贫领域违法犯罪新动向，加强与监委、财政、扶贫等部门衔接，严防虚报冒领、挤占挪用等犯罪发生。积极推动司法救助与精准脱贫衔接，向因案致贫返贫的52名刑事被害人及其近亲属发放司法救助金25万元。

全市检察机关聚焦群众最关切的领域，严厉打击电信网络诈骗、网络传销、“套路贷”等严重侵害群众财产安全的犯罪，起诉117件181人。办理的“悦花越有”组织领导传销案，涉案金额10亿元、涉及会员460万人。

以公益诉讼为抓手，针对网络餐饮领域存在的安全隐患，全市检察机关督促有关部门依法履职，监督第三方平台下线不合格餐饮单位1000余家，被最高检评为精品案例。起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪67人，提起畜牧养殖、网络外卖等领域公益诉讼5件，并督促有关部门开展专项检查，扩大了打击和整治效果。

完善12309检察服务中心工作体系，妥善处理群众来信来访1147件，认真落实“7日内程序性回复，3个月内办理过程或结果答复”制度，检察环节五年以上信访积案全部清零，持续保持了涉检非正常上访零记录。

加强特殊人群司法保护，严厉打击恶意欠薪、非法克扣等违法犯罪，帮助163名农民工讨回“血汗钱”70万元；严惩欺老虐幼者，起诉侵害妇女、儿童、老人、残疾人犯罪296人。由博兴县人民检察院支持起诉，山东王宁律师事务所代理的44名农民工追索劳动报酬案，于2020年5月22日被最高检微信公众号进行了转发。

2020年以来，全市检察机关全力保障企业复工复产，先后制定《全市检察机关为企业复工复产提供检察司法保障的意见》《服务保障民营企业改革发展二十八条工作措施》，积极参加“四进”工作，建立班子成员联系企业制度，设立专责统筹督导服务保障工作专班，确保有序运转、增强实效。市检察院联合滨州实验学校录制了疫情期间防网络诈骗专题讲座，24万名中小学生通过“空中课堂”收听收看，得到省检察院充分肯定，获最高检正义网、中国教育报点赞、报道。

扫黑除恶专项斗争中，检察机关依法规范办案，确保扫黑除恶专项斗争始终在法治轨道上推进。图为公诉人在庭审现场。

履行法律监督职责，努力确保社会和谐稳定

平安是经济社会发展的基础环境，也是最大的民生工程。

2019年，扫黑除恶专项斗争进入第二年，全市检察机关批捕涉黑涉恶犯罪46件113人，起诉38件232人，成功起诉了郭永波等26人、崔国栋等26人重大涉黑案件；对公安部A级通缉令逃犯卢洪河故意杀人案，抽调骨干力量集中审查，仅用1天时间即作出批捕决定。

全市检察机关以“破网打伞”为重点，严格落实“一案三查”工作机制，深挖“保护伞”线索33件。推动“打财断血”，对5起案件提出依法追缴涉案财产意见，在郭永波黑社会性质案件审查起诉过程中，主动与公安机关沟通，提出侦查指导意见，协同追缴涉案资金420万元。结合办案，向有关部门发出检察建议35份，推动综合治理、长效常治。

检察机关承担着人民民主专政、社会管理、服务人民的基本职能，全市检察机关立足职能助推市域社会治理现代化。着眼节约诉讼资源、促进社会和谐，对1831名被告人适用认罪认罚从宽制度，提出量刑建议被采纳率96.6%。

全市检察机关坚持以“护社会稳定、保一方平安”为己任，认真履行批准逮捕、提起公诉的职责，全年共批捕各类刑事犯罪嫌疑人1734人，起诉4319人。其中，起诉故意杀人、绑架、放火等严重暴力犯罪112人；抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪553人；制造贩卖毒品、非法买卖枪支弹药等严重危害公共安全和秩序犯罪289人。同时，配合有关部门集中整治突出治安问题，加强监外执行罪犯社区矫正检察，有效遏制和减少违法犯罪的发生，全年受理批捕刑事案件犯罪嫌疑人数同比下降10%。

未成年人检察工作是检察机关一项独立的业务类型，主要任务是依法惩治侵害未成年人犯罪、保护救助未成年被害人、教育感化挽救涉罪未成年人、预防未成年人犯罪、维护未成年人合法权益。

2019年，市检察院严厉打击侵害未成年人犯罪，共批捕74人、起诉180人，对造成恶劣社会影响的3起杀害未成年人案件，及时介入引导侦查，依法从快批捕起诉。对未成年人犯罪，既保持必要的司法惩戒，又贯彻教育挽救方针，助其回归社会，共批捕32人、起诉101人，依法不捕不诉32人。开展“普法进校园”活动27场次,检校合力共护未成年人健康成长。

今年以来，全市检察机关全力投入疫情防控，对于破坏疫情防控的刑事犯罪，发挥职能作用，依法严厉打击，从快批捕2件3人、起诉4件5人。滨城区检察院办理的一起销售假口罩案，被省检察院评为典型案例。同时，加大监管场所检察监督力度，充分运用信息化手段，监督有关机关严把出入关、隔离关和羁押关，确保监管安全。

领导干部带头办案，落实司法责任制。图为基层检察院检察长出庭。

强化诉讼活动监督，致力维护社会公平正义

司法是维护公平正义的最后一道防线。2019年，全市检察机关忠实履行宪法和法律赋予的职责，全面强化诉讼活动监督，切实维护了司法公正权威，促进了社会公平正义。

在刑事诉讼监督方面，全市检察机关秉持客观公正履职立场，坚持在办案中监督、在监督中办案，既严厉追诉犯罪，又切实保障人权。2019年，全市检察机关对不构成犯罪或证据不足的依法不捕327人、不诉37人，监督立案、撤案46件，纠正漏捕、漏诉176人，提出刑事抗诉25件，法院已采纳15件。滨城区检察院在办理邢某全污染环境案中依法追诉漏犯15人，均被有罪判决。

强化刑事执行监督，充分运用派驻、巡回、机动等检察方式，纠正刑事执行活动违法72件，监督纠正减刑、假释、暂予监外执行提请或裁定不当27件。加强羁押必要性审查，对不应当、不必要、不适宜继续羁押的犯罪嫌疑人、被告人，建议释放或变更强制措施152人。

在民事行政诉讼监督方面，全市检察机关坚持依法维护当事人合法权益，化解纷争、促进和谐。全年共受理民事行政裁判结果监督案件99件，依法提请或提出抗诉12件，发出再审检察建议9件。对认为裁判正确的59起案件，积极做好服判息诉工作。针对违法采取保全措施、适用程序错误等问题，制发检察建议34件。

全市检察机关立足保护国家和社会公共利益，聚焦环境保护、食品药品安全、国有资产保护等重点领域，做强公益诉讼工作。2019年，全市检察机关提出诉前检察建议100件，同比增加66.7%；提起公益诉讼10件。

博兴县检察院办理的“非法提炼海绵铜”污染环境刑事附带民事公益诉讼案，依法追缴环境损害赔偿金149万元，入选全省检察机关生态环境和资源保护领域十大公益诉讼典型案例。

全市检察机关树立共赢理念，把诉前实现维护公益目的作为最佳状态，90%以上的问题通过诉前程序解决，对提起诉讼后有关机关积极整改到位的两起案件，依法撤回起诉。滨城区检察院办理的一起行政公益诉讼案件被评为全国检察机关精品案例。

全市检察机关认真贯彻落实国家监察法和修改后刑事诉讼法，积极投入反腐败斗争。2019年，全市检察机关共受理监察委移送职务犯罪案件62件67人，提起公诉49件57人，其中原科级干部15人、县级6人，法院已判决25件30人。成功审查起诉了烟台市中级人民法院原副院长梁明、市仲裁办原主任董洪喜等贪污贿赂犯罪大案要案，为反腐败斗争贡献了检察力量。

坚持创新突破，着力深化检察改革

改革创新，是2019年滨州检察工作的“关键词”之一。

全市检察机关面对新形势新任务新要求，积极落实改革部署，推进工作创新，着力培育检察工作创新发展、全面提升的新动能。

司法体制改革进一步深化。2019年，全市两级检察院内设机构改革全面完成，市检察院部门由原来的25个整合为17个，形成了“四大检察”“十大业务”的法律监督格局，实现了机构整合、职能优化，促进了专业化办案团队建设，检察组织体系更加系统完备、科学高效。

强化司法责任制落实，两级院检察长列席同级人民法院审委会67次，入额院领导带头办案685件，同比增长26%。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”严格执行员额检察官办案要求，完善随机轮案机制，明晰办案职权，压实办案责任。

顺应改革需要，市检察院在检务运行上进一步优化管理。为强化办案流程监控和案件质量监督，他们依托流程监控系统，对38个办案节点、96个重点事项实现异常问题自动预警、督促纠正，消除了隐患。同时，常态化开展案件质量评查，随机抽取评查案件551件，发现问题严肃督促整改，促进规范司法水平进一步提升。

以信息化建设和应用为依托，建立“智能辅助+检察”工作模式，全面应用案件录入辅助机器人，相继上线涉案财物管理、智能接访、廉洁事项报告等系统，“智慧检务”让效率明显提高、办案更加规范。

公开才能赢公信。为方便律师查询案件，全市检察机关启用了网上网下的“检察服务大厅”，律师可以网上预约，省去排队时间。

全年公开案件程序性信息6628条，应公开法律文书100%公开，达3498份；加强微信公众号、微博等新媒体宣传，发布信息2000余条。

积极推进工作机制创新，刑事案件讯问合法性核查机制、捕诉一体后案件监督管理机制重构被列入省检察院创新课题，其中，刑事案件讯问合法性核查机制被省检察院检察长陈勇批示，并被推荐到《检察日报》刊发交流。

按照上级院要求，市检察院综合运用专项、巡回、跨域、机动等工作模式，先后对鲁北监狱、鲁中监狱、临沂市看守所开展巡回检察，坚持到位不越位、守位不失位，促进了巡回检察工作的双赢、多赢、共赢。积极推动认罪认罚从宽制度适用，2019年9月份以来，月度平均适用率均超过70%。

2020年5月20日，市检察院在全市部署建设的律师自助阅卷一体化平台正式启用。平台采取互联网PC+微信在线预约模式，实现三大主要功能：一是律师可以24小时自助阅卷，只跑一次；二是全市通取，全市范围内实现异地阅卷，律师不需要路途跋涉，可以就近选择检察院，刻录卷宗信息；三是案件节点推送，案件进展重要节点通过短信推送，从传统转向智能，准确又及时。使用过程中后台系统通过身份验证、人脸识别、全程视频监控等三重安全保障和网间物理隔绝，确保案件信息安全。

聚焦忠诚干净担当，全力打造新时代检察队伍

检察机关作为国家的法律监督机关,要更好地在新形势下完善法律赋予的重任,抓好队伍建设尤为关键。

2019年，市检察院以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，“举旗亮剑、正风肃纪”，以党建为引领，从严治检，素质强检，为全市检察工作实现高质量发展提供有力的组织保证。

突出党建引领，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深刻检视剖析问题26个，列出清单抓整改。

狠抓全面从严治党，全力推进党风廉政建设，营造风气正气、忠诚担当的政治环境。开展“举旗亮剑·正风肃纪”专项活动，以身边的违纪违法案件为镜鉴，全面排查整治廉洁从检的风险隐患，促使干警知敬畏、守底线，纪律严明、作风过硬。加大检务督察力度，重要时间节点突击明查暗访，发现问题公开通报曝光，持续传递从严治检信号。

抓好领导班子“关键少数”建设，着眼优化班子结构，对市检察院和县级检察院做了充实、调整。着力抓好干部队伍建设。积极配强中层力量，以内设机构改革为契机，选拔一批政治素养高、业务能力强的中坚力量成为部门负责人。

瞄准专业化方向，持续强化素能提升，建立两级院对应的办案组织，全面开展分级分层分类培训，积极强化检答网应用，先后参加最高检、省院培训36次，组织案件交流研讨、庭审评议活动、专题培训69次，专业化建设迈上新台阶。

2019年，全市检察机关有21个集体和24名个人受到省级以上表彰，5名检察官被评为全省检察业务能手；2个案例获评全市首届“以案释法十佳案例”，11起案件被评为全省、全国精品案件。

2020年来，全市检察机关以纪律作风专项教育整治为契机，坚持刀刃向内、自我革命，对党务、队伍、业务建设各项制度机制全面梳理，通过“废改立”，初步形成了涵括96项制度的规范体系，全面提升了检察管理能力。

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